林山
著名经济学家吴敬琏教授日前指出，我国大多数挂上了公司牌子的国有企业，并未从根本上解决企业“无老板”现象，建立现代企业制度还只是形式。 吴敬琏认为，现代企业制度有两个基本内容，其一是建立法人制度，即明晰股权，把股东入股的资本组成具有独立生命的法人资本；其二是建立有效的公司治理结构，即所有者和经营者之间相互制衡的领导机构、管理机构、统治机构。 吴敬琏指出，从第一个基本内容来说，关键是所有者虚位，到底谁是国有企业的所有者？抽象地说，是中华人民共和国政府，是国务院。但国务院是一个非常庞大的机构，到底哪一机构行使所有者的权力和承担所有者的责任呢？我们的改革仍存有思想误区。企业不应当有上级，却不可以没有老板。这样的无老板企业在世界上都是没有的。 这位学者指出，目前国有全资和国家控股企业存在三种不正常的情况：其一维持旧制度，上级主管机关仍然把公司的人、财、物、供、产、销管起来，所有权与经营权没有分离。另外一种企业其实是“内部人控制”的无老板企业，无上级无主管，经理人员可以做一切。我们的经理们往往被称作老板，他们也自认为是老板，其实他们不是老板，而是为真正的老板（股东）打工的。第三种情况，是两者兼而有之，上级主管机关经常干预公司的正常决策，但是如果董事长、总经理与上级主管机关关系好，那就干什么都可以。这种状况必须改变。
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